8月28日，記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，由于未完成2012年度污染物減排任務(wù)，中石油、中石化被認(rèn)定為未通過年度考核。環(huán)保部決定對兩家集團(tuán)公司煉化行業(yè)新改擴(kuò)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評限批。考核結(jié)果顯示，2012年度，中石油化學(xué)需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目標(biāo)；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增長的年度目標(biāo)。

就中石油、中石化被項(xiàng)目限批一事，環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)說明。

突出問題表現(xiàn)在三個(gè)方面

減排工程措施建設(shè)明顯滯后，治污工程工藝落后運(yùn)行效果差，環(huán)境管理水平參差不齊

在2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成當(dāng)年減排任務(wù)。因考核辦法尚未出臺，未對兩家集團(tuán)公司實(shí)施環(huán)評階段性限批等處罰措施，但由環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談了集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人，要求進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度。

2012年，兩家集團(tuán)公司啟動了大規(guī)模的減排工作部署、項(xiàng)目安排和資金投入，但現(xiàn)場核查表明，兩家集團(tuán)公司減排工程措施建設(shè)和運(yùn)行仍然明顯滯后，多個(gè)國家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目未完成，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

——減排工程措施建設(shè)明顯滯后。

中石油共有115臺燃煤鍋爐，其中1/3(38臺)未安裝脫硫設(shè)施，沒有一臺安裝脫硝設(shè)施；38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設(shè)施。中石化共有174臺燃煤鍋爐，約40%(69臺)未安裝脫硫設(shè)施，僅有4臺安裝脫硝設(shè)施；49套催化裂化裝置中，僅有5套安裝脫硫設(shè)施。

——治污工程工藝落后，運(yùn)行效果差。

在中石油安裝脫硫設(shè)施的77臺鍋爐中，采用脫硫效率達(dá)到90%以上的石灰—石膏法的僅有11臺，其余均為效率不足70%的簡易方法；中石化安裝脫硫設(shè)施的105臺鍋爐中，僅有34臺為石灰—石膏法，有的企業(yè)一臺鍋爐用一種脫硫方法。

新修訂的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于2011年頒布，其中現(xiàn)有燃煤鍋爐要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間是2014年7月1日。兩家石油集團(tuán)的自備燃煤電站鍋爐脫硫設(shè)施目前幾乎全部不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。污水處理設(shè)施除后期建設(shè)的外，普遍存在工藝簡單、方法落后的問題，而提標(biāo)改造工程進(jìn)展緩慢。

——環(huán)境管理水平參差不齊。

污染減排方面，企業(yè)層次環(huán)境問題較多，比如，中石化巴陵分公司化學(xué)需氧量濃度常年超標(biāo)排放，長嶺分公司氨氮超標(biāo)16倍，湛江東興公司生產(chǎn)污水通過雨水系統(tǒng)直排，新中美公司擅自拆除廢水處理裝置并通過自來水管稀釋排放，洛陽石化、安慶石化分公司鍋爐煙氣長期超標(biāo)排放；

中石油多家公司硫磺回收裝置不能正常運(yùn)行，個(gè)別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)甚至弄虛作假。

隸屬企業(yè)出問題，根在集團(tuán)公司

兩集團(tuán)隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平，但國內(nèi)減排任務(wù)完成量卻遠(yuǎn)落后于進(jìn)度

這些事實(shí)反映了兩家石油集團(tuán)公司在環(huán)境保護(hù)，尤其是污染減排工作方面的欠賬。兩家石油集團(tuán)公司存在的減排問題是系統(tǒng)性的、全局性的。

國家要求兩家石油集團(tuán)公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，時(shí)間已過了40%，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮僅下降0.04%，化學(xué)需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%；中石化氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化學(xué)需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，減排任務(wù)完成量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)間進(jìn)度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國各省的減排進(jìn)度。

中央企業(yè)本應(yīng)在節(jié)能減排工作中率先垂范，但兩家石油集團(tuán)煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度(化學(xué)需氧量和氨氮)是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導(dǎo)致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。

而兩家石油集團(tuán)隸屬的在海外7個(gè)國家的7個(gè)煉油企業(yè)，產(chǎn)能共計(jì)6650萬噸，噸油污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平。

“中央企業(yè)有足夠的技術(shù)、資金能力解決上述問題，問題出現(xiàn)在隸屬企業(yè)，但根子在集團(tuán)公司。”環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人說。