每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

3月29日，中國保監(jiān)會向各地保監(jiān)局、中保協(xié)及各保險機(jī)構(gòu)下發(fā)了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），開始對第二代償付能力監(jiān)管體系進(jìn)行征求意見。

保監(jiān)會表示，其將依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)管全國保險市場，包括對全國所有保險公司的償付能力實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時由于我國地域遼闊，在制定統(tǒng)一監(jiān)管政策的同時，還需要充分考慮各地差異，適應(yīng)不同地域保險市場監(jiān)管需要。

該《意見》表示，在定量監(jiān)管方面，主要是保監(jiān)會機(jī)關(guān)對保險公司總公司資本充足性的監(jiān)管，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)需要盡量統(tǒng)一；在定性監(jiān)管和市場約束方面，對于與分支機(jī)構(gòu)相關(guān)的風(fēng)險，可以體現(xiàn)一定的地域差異。

據(jù)了解，該《意見》仍然確定為三支柱的體系，三支柱分別從定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機(jī)制三個方面對保險公司的償付能力進(jìn)行監(jiān)督和管理，主要是規(guī)范償付能力監(jiān)管的內(nèi)容、原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

其中，第一支柱定量資本要求，包括量化資本要求、實際資本評估標(biāo)準(zhǔn)、資本分級、動態(tài)償付能力測試和監(jiān)管措施。第二支柱是定性監(jiān)管要求，即在第一支柱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步防范難以量化的風(fēng)險，如操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、流動性風(fēng)險等。第三支柱市場約束機(jī)制，即一方面通過對外信息披露手段，另一方面監(jiān)管部門通過多種手段，完善市場約束機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境。