每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自河南沁陽

        在金融危機背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要單元縣域經(jīng)濟的金融創(chuàng)新也受到關(guān)注。近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，曾敲響了“中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)拍賣第一槌”的河南沁陽，同時也成為首家推出“金融活市”的內(nèi)陸縣級城市。為此，記者進行了現(xiàn)場調(diào)查走訪。

金融危機導致投資受挫

        據(jù)沁陽市政府工作人員介紹，受金融危機影響，由于市場信心不足，投資積極性受挫，一批重點項目進展緩慢。

        沁陽市市委書記陳敬如向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，一直以來，令他感到頭疼的問題便是全國縣域經(jīng)濟遇到的一個普遍難題——融資難。近年來，由于國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整，貸款權(quán)限上收，對于縣域中小企業(yè)“只存不貸”，嚴重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

        據(jù)介紹，沁陽市制約金融業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還很多，突出表現(xiàn)在信貸投放不足。2008年全市存貸余額差近35億元，存貸比為38%。根據(jù)市委辦公室的一次調(diào)查顯示，目前市內(nèi)九成以上企業(yè)都有融資需求，但29.8%的企業(yè)還是通過民間借貸籌集資金。

為銀企搭建對接平臺

        為解決難題，沁陽市政府開展了主導大力發(fā)展縣域金融的“資本活市”。

        本月初，沁陽市召開了“資本活市”戰(zhàn)略實施動員大會。在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，沁陽市市委常委、市委辦公室主任王亦山表示，其實這次動員大會蓄謀已久。在此之前，沁陽市政府曾赴蘇浙豫皖四省七縣市進行金融萬里行考察?？疾靾F回來后，提出了加強政銀企對接、強化政策激勵、激活競爭性金融市場等建議。
 

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        據(jù)了解，今年年初以來，該市通過政府搭臺、銀企唱戲，先后為企業(yè)融資28.42億元。今年元月至4月，沁陽經(jīng)濟開始回暖，預計GDP實現(xiàn)56億元，同比增長8.1%。截至4月末，該市金融機構(gòu)各項存款余額64.62億元，較年初增加8.57億元；各項貸款余額26.81億元，較年初增加5.18億元，是去年全年貸款新增額的2.5倍，新增存貸比達到了67.68%。

        由市級干部牽頭落實好銀企洽談會成果，每年至少幫助企業(yè)新增貸款3000萬元以上。沁陽市明令要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和主要經(jīng)濟部門要每年至少幫助企業(yè)新增貸款3000萬元以上。目前沁陽市山王莊鎮(zhèn)已幫助轄區(qū)內(nèi)9家企業(yè)貸款6400萬元。沁陽市金融辦公室負責人表示，今年，沁陽的銀企合作到位資金要超過30億元。

組建沁陽投資集團

        抵押擔保物不足是中小企業(yè)融資難的一大瓶頸。

        為解決這一難題，6月3日，沁陽市正式組建投資集團有限公司，注冊資金達15億元。沁陽市委書記陳敬如在揭牌儀式上說，組建市投資集團公司，是有效整合政府資源和市場資本，盤活大量閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的主要途徑。

        據(jù)了解，作為國有獨資的投融資平臺，沁陽市投資集團負責基礎設施建設融資和還款，以土地開發(fā)收益平衡重大項目投資，承擔引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整功能。市政府出臺整合資源、注入資本金、補貼收入、稅收返還等政策給予支持，壯大融資實力。

        整合原有的國有投資類公司，組建投資集團，這種做法與焦作等省轄市投資集團組建方法類似。

        據(jù)沁陽市政府一位工作人員介紹，沁陽市投資集團提供了一個更開闊的投融資平臺，并通過注入國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方法對旗下公司進行增資，如沁陽市建設開發(fā)投資有限公司注冊資金由1億元增加到6.8億元，沁陽市建設投資有限公司注冊資金由3000萬元增加到2億元，過去盤子小投融資能力受限的局面得到改善。



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