每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月29日，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)督管理司司長劉松濤介紹，近年來，我國保健食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷滿足健康消費需求，但也出現(xiàn)了虛假宣傳、夸大功能、誤導消費等問題。

市場監(jiān)管總局等七部門踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，自2020年起組織實施保健食品行業(yè)專項清理整治5年行動，推動市場秩序進一步規(guī)范，質量安全水平進一步提升。 

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

5年來全國共抽檢保健食品17.5萬批次

關于保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作情況，劉松濤表示，市場監(jiān)管總局始終堅持“事前事中事后”全鏈條監(jiān)管，強化全過程風險防控，嚴把保健食品安全、功效、質量關。

在事前準入方面，對保健食品實行嚴格的注冊與備案管理，依法科學評價質量安全功效，規(guī)范功能聲稱和標簽說明書，嚴把產品上市關。

在事中生產方面，嚴格生產許可審查，確保產品配方、生產工藝與注冊備案技術要求保持一致，生產過程符合良好生產規(guī)范要求；強化體系檢查，落實企業(yè)自查報告制度，保障企業(yè)質量管理體系有效運行。

在事后監(jiān)管方面，加強日常監(jiān)管、實施飛行檢查、加大抽檢力度，5年來全國共抽檢保健食品17.5萬批次，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及時采取下架、召回、處罰等措施，有效防范安全風險。

5年清理整治采取“集中行動+長效治理”組合拳，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法生產、非法添加等行為，強化網(wǎng)絡、廣告、反不正當競爭、直銷、旅游市場等重點領域執(zhí)法，查辦案件3.1萬件，罰款5.4億元；加大違法犯罪打擊力度，偵辦假劣“保健品”刑事案件1.2萬件，各類違法違規(guī)行為得到有效遏制。

通過5年清理整治，保健食品質量安全更有保障，抽檢不合格率連續(xù)5年低于0.6%；責任落實更到位，生產企業(yè)每年自查報告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率均達100%；市場秩序更加規(guī)范，企業(yè)合規(guī)意識和消費者滿意度不斷提升；健康消費更趨理性，“購買保健食品認準‘小藍帽’”的理念逐步深入人心。

“保健品”違法營銷渠道更加隱蔽

近年來“保健品”市場存在哪些營銷亂象？市場監(jiān)管部門在打擊“保健品”市場不正當競爭行為方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局一級巡視員楊洪豐表示，“保健品”市場的營銷亂象主要有三方面：第一是違法營銷向線上發(fā)展。隨著直播帶貨經(jīng)營模式和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，一些網(wǎng)紅主播、知名博主，利用自身影響力和流量優(yōu)勢，對一些普通產品、保健食品等進行虛假宣傳，夸大功能功效誘導消費者購買，侵害消費者合法權益。

第二是違法營銷渠道更加隱蔽。隨著私域直播的興起，“保健品”營銷方式也隨之翻新，從公開推廣轉向私域直播。一些商家通過個人微信、企業(yè)微信、微信群等私密社交渠道，將目標顧客引流至網(wǎng)絡直播間或小程序平臺，以“養(yǎng)生課堂”“健康講座”等名義開展營銷活動進行夸大、虛假宣傳，誘導老年人線上購買或引導至線下門店消費。

第三是違法營銷手段更具欺騙性。部分經(jīng)營者利用老年人對健康的渴望與情感需求，冒充“健康專家”“營養(yǎng)師”等身份，通過持續(xù)關懷、虛假承諾等方式獲取信任，進而推銷高價“保健品”，甚至以“親情營銷”、免費禮品、公益義診等為誘餌，實施精準欺詐。這些新型營銷亂象不僅形式多樣、識別難度大，還常?？缙脚_、跨區(qū)域傳播，給市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。

面對上述亂象，市場監(jiān)管總局多措并舉，著力凈化市場環(huán)境。

首先是重拳打擊違法行為。2020年以來，市場監(jiān)管總局持續(xù)強化反不正當競爭，每年都部署開展反不正當競爭專項執(zhí)法，依法查處“保健品”市場虛假宣傳等不正當競爭案件。2025年，按照市場監(jiān)管總局深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治。2020年以來，全國共查辦案件6304件，罰沒金額2.6億元。

此外，加強“保健品”等商品價格監(jiān)管，重點查處虛假折扣、虛假促銷等價格違法行為。強化對保健食品直銷經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處了涉及保健食品的違規(guī)直銷和傳銷違法案件。

二是創(chuàng)新工作方式方法。2024年以來，市場監(jiān)管總局創(chuàng)新工作方式，指導地方積極探索開展“你拍我查”活動，鼓勵廣大消費者拍攝涉嫌違法行為并及時向市場監(jiān)管部門舉報，拓展線索來源。壓實有關直銷企業(yè)主體責任，嚴禁違規(guī)直銷保健食品。

三是廣泛凝聚社會共識。市場監(jiān)管總局采取多種形式開展宣傳倡導，營造打擊“保健品”市場不正當競爭的社會氛圍。分批次公布“保健品”虛假宣傳典型案例，加強以案釋法、以案普法。聯(lián)合中國消費者協(xié)會發(fā)布關于防范私域直播間老年人“保健品”消費風險提示，引導老年人理性消費、合理消費和科學養(yǎng)生。

封面圖片來源：新華社記者 徐昱 攝