每經(jīng)記者｜孔澤思    每經(jīng)編輯｜馬子卿    

推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%左右；實(shí)施頂尖科學(xué)家“全權(quán)負(fù)責(zé)制”；實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，擴(kuò)大“包干制”實(shí)施范圍；持續(xù)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)種子基金入庫項目500個以上??

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。6月26日，深圳聚焦全面建設(shè)創(chuàng)新之城情況，舉辦了深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)第三場新聞發(fā)布會。

深圳市委常委、常務(wù)副市長陶永欣在會上介紹，圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，深圳將推進(jìn)教育科技人才一體改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、打造最好最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。“我們將以‘釘釘子精神’貫徹落實(shí)《意見》，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”

圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝

推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%左右

企業(yè)是深圳創(chuàng)新的主體。深圳科技創(chuàng)新領(lǐng)域有著著名的“6個90%”，即深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金都在企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利和重大科技項目發(fā)明專利都出自企業(yè)。

深圳市科技創(chuàng)新局局長張林在會上表示，深圳將堅持和發(fā)揚(yáng)“6個90%”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，既充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，又充分調(diào)動廣大中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。加快出臺研發(fā)投入補(bǔ)助政策。實(shí)施前海、河套科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施科技金融支持計劃，完善企業(yè)科技信貸、擔(dān)保、債券融資等普惠性金融支持體系。

當(dāng)前，深圳企業(yè)研發(fā)投入2086.7億元，占全社會研發(fā)投入比重達(dá)93.3%，總量居全國城市第一。國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家，平均每平方公里擁有12家國家高新技術(shù)企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)296家、總數(shù)達(dá)1025家，增量居全國第一、總量居全國第二。

張林介紹，市委科技創(chuàng)新委辦公室將以更大力度、更實(shí)舉措，將綜合改革試點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效，全方位深層次打造創(chuàng)新之城。

一是進(jìn)一步鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深圳不斷強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位。接下來，深圳將加快建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%左右。加快出臺高成長性創(chuàng)新型企業(yè)支持舉措，實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。積極引導(dǎo)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備和創(chuàng)新平臺開放共享，實(shí)現(xiàn)資源最大化運(yùn)用，更好地服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。

二是探索實(shí)行更加靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理制度。深圳將持續(xù)推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研管理、人才、經(jīng)費(fèi)等方面積極探索新機(jī)制。實(shí)施頂尖科學(xué)家“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，構(gòu)建與國際接軌的科研環(huán)境，充分賦予其自主權(quán)，以科研“松綁”激發(fā)人才積極性和能動性。

三是優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。深圳已率先在低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;項目經(jīng)理人制”“業(yè)主制”，以“揭榜掛帥制”實(shí)施一批科技重大專項。接下來，將推動在更多領(lǐng)域?qū)嵤x予承擔(dān)單位或者個人更大的項目甄選、團(tuán)隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)支配等權(quán)限。實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，擴(kuò)大“包干制”實(shí)施范圍，使科研經(jīng)費(fèi)在依法依規(guī)前提下發(fā)揮最大效益。允許市科技研發(fā)資金向市外、跨境向港澳乃至全世界流動。

四是健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系。以立法形式對科技人員的激勵由“先轉(zhuǎn)化后獎勵”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，針對初創(chuàng)企業(yè)，新設(shè)立20億元的科技創(chuàng)新種子基金。接下來，深圳將持續(xù)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，不斷優(yōu)化科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度。加快推動科技創(chuàng)新種子基金立項子基金，實(shí)現(xiàn)種子基金入庫項目500個以上。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，加快技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五是支持重大創(chuàng)新平臺載體加快發(fā)展。目前深圳已建和在建國家超算深圳中心二期、合成生物、腦解析與腦模擬、自由電子激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。接下來，深圳將持續(xù)建好建強(qiáng)鵬城國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室和深圳市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技力量，點(diǎn)亮超算二期和鵬城云腦Ⅲ兩個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建超算和智算一體融合平臺。

實(shí)施更積極開放有效的人才政策

深圳連續(xù)四年位居全國最具人才吸引力城市榜單前三位，連續(xù)兩年位居中國城市95后人才吸引力榜首，920名深圳學(xué)者入選了全球前2%頂尖科學(xué)家榜單。

如何實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加大人才引進(jìn)、支持和服務(wù)保障力度？

深圳市委組織部部務(wù)委員、市人才工作局局長羅冰表示，《意見》指出，要“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制”。深圳將秉持改革創(chuàng)新精神，深入貫徹落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)打造最好人才發(fā)展環(huán)境。

一是著眼于更加積極。深圳將加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，準(zhǔn)確識別、有效鏈接急需緊缺人才。二是著眼于更加開放。堅持全球視野、世界一流水平，加大人才對外開放力度，集聚更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素，更好支持海外人才來深發(fā)展。三是著眼于更加有效。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)集聚人才，分類型分層次推出支持舉措，盡最大可能為全球英才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)造提供最好條件。

羅冰表示，接下來，深圳將加快形成人人努力成才的評價機(jī)制。堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉。引入市場化評價方式，組建高層次人才綜合評價咨詢委員會，進(jìn)一步提升人才評價的科學(xué)性和先導(dǎo)性。

加快形成人人皆可成才的培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)完善前后貫通、滾動迭代的人才政策體系，將支持鏈條覆蓋至人才成長全周期，激勵人才不斷向上攀登。

加快形成人人盡展其才的使用機(jī)制。營造尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分信任、大膽使用，讓引進(jìn)的海外人才干得好、留得住，讓五湖四海有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝