每經(jīng)記者｜師安鵬     每經(jīng)編輯｜沈鵬    

 

圖片來源：攝圖網(wǎng) ?

繼續(xù)深耕國家中心城市建設，被普遍視為大城角逐時代，西安崛起的最后機會！

這是一盤大棋，起手局之后，還有不少關鍵領域亟待突破——這些“坎”邁過去，西安的城市能級、大城排位，上幾個臺階是可期的。

當然，有些在省市層面突破即可，如大西安都市圈建設。

有些，則需要國家層面進一步的政策支持。

如加快城市群內(nèi)群間的高鐵銜接，這是協(xié)同發(fā)展的基礎條件；還有軍民融合的動能釋放問題，事關西安乃至關中平原城市群的產(chǎn)業(yè)高度；包括服務跨境貿(mào)易、實體經(jīng)濟的絲路國際金融中心……

于此而言，西安市長李明遠的兩會建言，著實“解渴”！

01

先看第一條，“懇請國家優(yōu)先考慮西部城市群重大交通設施建設。”

說實話，西安現(xiàn)在擔子不輕，作為帶頭大哥，除了自個兒發(fā)展，還要引領關中平原城市群共同發(fā)家致富。

比較理想的一種狀態(tài)是，未來能夠形成“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“中心+網(wǎng)絡”的城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)圈……

理論上是可行的。

西安政治地位與科研優(yōu)勢突出，而渭南、寶雞、商洛乃至慶陽、平?jīng)龅纫槐?ldquo;群友”，土地、人力等成本更劃算。

這種組合，于東部產(chǎn)業(yè)轉移而言，顯然是具備誘惑力的，同時也利于群內(nèi)各城市發(fā)揮資源稟賦，創(chuàng)造更多可能。

但終歸，得市場說了算。

要知道，西安到慶陽、平?jīng)龅热簝?nèi)城市，還沒有開通高鐵，交通銜接尚存在問題，讓投資企業(yè)如何考慮，又何談產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？

▲ 關中平原城市群 圖片來源：陜西省政府官網(wǎng) ?

群內(nèi)如此，群間也不甚理想。

如關中平原城市群到呼鄂包榆城市群，同樣沒有直達高鐵。

相較銜接緊密的東部城市群，眼下來看，交通條件，無疑是制約西部城市群發(fā)展的巨大瓶頸。

與此同時，國家要求西安作為龍頭揚起來，帶動西北加快開放，形成產(chǎn)業(yè)高地，縱深推進“一帶一路”建設——坦白講，這個“帶頭大哥”不好當啊！

所以，李明遠在發(fā)言時，懇請國家在高鐵、高速公路等重大交通設施互聯(lián)互通方面，對西部城市給予優(yōu)先考慮和支持，對已規(guī)劃布局的項目（如渝西高鐵），加快上馬、加快建設，對未納入規(guī)劃的項目（如西安至呼和浩特的高鐵），加緊研究、加密布點……

對于促進關中平原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同，西部地區(qū)暢通互濟，攜手打造服務“一帶一路”建設的高質(zhì)量發(fā)展增長極，新時代西部大開發(fā)“升級版”——這條“懇請”，可以說是非常“解渴”了！

02

第二條則看點更多。

李明遠建議國家支持設立中國（西安）“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)。

1979年，中央決定在深圳設立特區(qū)；40年后的今天，西安站在向西開放前沿，這個“特區(qū)”如果能爭取下來，對于西安、西部乃至“一帶一路”的后續(xù)影響，怎么描述都不過分。

為此，李明遠從三個方面懇請國家給予支持。

一是支持西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)。

去年初，國際商事法庭落戶西安的消息剛出來時，粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）刊文，對“一帶一路”投資糾紛的情形，以及法庭選址西安的用意，有過一番解讀。

西安也比較給力，后續(xù)又探索建立了仲裁委國際商事仲裁院、自貿(mào)區(qū)仲裁院……

需要指出的是，為“一帶一路”沿線企業(yè)、個人提供國際商事法務服務方面，西安如果做成標桿，對打造硬核營商環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進招商引資、跨國貿(mào)易乃至支撐國家戰(zhàn)略，意義絕對深遠。

當然，實現(xiàn)這一目標，僅靠西安自身努力還不夠。

所以，李明遠懇請，在引入國際知名商事調(diào)解組織等法律服務資源方面，國家相關部委給予幫助協(xié)調(diào)，并出臺相關政策，支持、指導西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)……

 

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二是支持在西安建立絲路國際金融中心。

作為“一帶一路”向西推進的支點，西安對外貿(mào)易正在快速做大；另一方面，粉巷君與企業(yè)交流過程中，跨境結算成本等方面的困擾，也被屢屢提及。

包括關中平原城市群要打造軍民融合高地，實體經(jīng)濟的融資需求，亦日趨增長。

可以說，建立絲路國際金融中心，迫在眉睫。

李明遠建議，國家支持西安建設綠色金融創(chuàng)新改革示范區(qū)，支持西安自貿(mào)片區(qū)開展人民幣跨境業(yè)務試點、個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，以及人民幣與絲路沿線國家地區(qū)小幣種外匯兌換業(yè)務，提升涉外金融服務水平。

三是支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市。

這是基于西安在“一帶一路”建設中的特殊地位，以及絕佳的地理區(qū)位——“高鐵+航空”2小時可到達全國85%的地區(qū)、覆蓋8億多人口。

如此廣闊的市場空間，不打造國際消費中心城市，著實浪費。

對此，李明遠建議，將西安納入國家首批創(chuàng)建國際消費中心城市布局；懇請支持西安開通更多國際航線。

此外，為切實發(fā)揮“第五航權+過境免簽”政策黃金效應，建議支持在西安咸陽國際機場口岸，實施外國人144小時過境免簽政策……

03

第三點亦尤為重要。

我們知道，在大城排位中，西安因為工業(yè)短板，吃虧不小。

西安工業(yè)真的不強嗎？恐怕也未必。

但“頂天立地”的多，“鋪天蓋地”的少，是不爭之事實——作為我國國防科技工業(yè)重要基地，西安聚集了國內(nèi)航天、兵器1/3以上，航空近1/4的科研單位及生產(chǎn)力量……

釋放軍民融合的巨大動能，如今被視為加快西安工業(yè)增長的路徑之一。

同時，按照關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，西安要引領群內(nèi)城市，構建“一帶一路”的軍民融合產(chǎn)業(yè)高地。

對此，早在2015年，中央就賦予了西安一項特殊使命——軍民融合改革試驗。

李明遠在發(fā)言中提到，三年多來，西安不斷優(yōu)化軍民深度融合發(fā)展的體制機制、政策法規(guī)和金融服務體系，部分軍民融合改革經(jīng)驗已在全國推廣（如軍工儀器設備共享、軍民融合統(tǒng)計制度改革、軍民標準通用化、軍工企業(yè)混合所有制改革、試行軍工單位有競爭性采購等）。

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2018年，全市“民參軍”企業(yè)達430家，軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入突破2500億元，軍民融合全要素、多領域、高效益的發(fā)展格局正在加速形成，已具備創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的基礎和條件。

對于這個示范區(qū)，2017年全國兩會的時候，西安市主要領導爭取過。

這一次，作為市長的李明遠再次懇請，國家支持西安探索軍民融合深度發(fā)展的新路徑新模式，指導和幫助西安建設特色鮮明的內(nèi)陸型軍民融合示范區(qū)，為推動國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻。

回頭來看，三條“懇請”，講格局、撈干貨、抓要害，對西安長遠發(fā)展，看的比較透徹！

由此，粉巷君又想起2月份最后一天，李明遠在西安市政府會議上的一段講話：

“要繼續(xù)保持發(fā)展勢頭和工作勁頭，做到目標不變、標準不變、節(jié)奏不變、力度不變、干勁不變，確保實現(xiàn)首季‘開門紅’。”

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