今日（8月21日），國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長朱鶴新介紹金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，有效緩解企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況，并答記者問。

圖片來源：國新發(fā)布

朱鶴新介紹，2018年以來，貨幣政策調(diào)控面臨的國內(nèi)外形勢較為復雜，外部不確定性明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)一定下行壓力，影響貨幣政策傳導機制的因素增多。人民銀行出臺、落實了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

一方面，保持流動性合理充裕，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，適當對沖各種內(nèi)外部因素影響。人民銀行在2018年1月、4月、7月三次實施降準，并搭配運用中期借貸便利（MLF）工具，增加中長期流動性供應，今年以來凈投放2.4萬億元，力度明顯加大。增強信貸調(diào)控彈性，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持表外融資回表。擴大中期借貸便利擔保品范圍，落實“兩個毫不動搖”，將中等評級（AA+、AA）公司信用類債券、優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)貸款和綠色貸款等納入擔保品，支持小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟和信用債市場。此外，美聯(lián)儲6月加息后，貨幣政策操作利率沒有跟隨上升。

另一方面，牽頭發(fā)揮政策合力，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。綜合運用定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補充貸款（PSL）等工具，并動態(tài)調(diào)整宏觀審慎評估（MPA）相關(guān)參數(shù)，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、農(nóng)村水利、雙創(chuàng)、環(huán)保等領(lǐng)域的信貸支持。今年以來三次降準釋放資金中有1萬多億元定向用于支持小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域。6月23日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，其中包含增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共計1500億元、下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點、將小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由100萬元提高到500萬元等23條具體措施。6月29日，人民銀行等五部門聯(lián)合召開全國深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會議，2萬余人參會，一直開到縣，有2萬余人參會，歷史上也是少有的。

朱鶴新表示，總體看，相關(guān)政策措施有序落實，政策效果逐步顯現(xiàn)。流動性保持合理充裕，無風險利率水平明顯下行，對實體經(jīng)濟的金融支持力度不斷加大，企業(yè)融資難融資貴問題得到有效緩解。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是銀行體系流動性合理充裕，貸款保持較快增長。從衡量銀行體系流動性的主要指標看，7月末金融機構(gòu)超額準備率為1.7%，比去年同期高0.6個百分點；存款類機構(gòu)間七天期回購利率（DR007）中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右，實際起到了“降息”效果。1-7月人民幣貸款新增10.48萬億元，同比多增1.69萬億元，已是去年全年同比多增量的近兩倍，7月末貸款余額增速為13.2%。通過央行流動性管理的合理對沖，流動性結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)定，金融機構(gòu)資金成本也有下行，有利于更好應對國內(nèi)“幾碰頭”、中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，合理平抑國內(nèi)市場波動。

二是信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融支持實體經(jīng)濟力度不斷加大。高新技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域信貸支持力度較強，增速均明顯高于全部貸款。截至今年6月末，項目精準扶貧貸款余額同比增長30.4%，服務(wù)貧困人口3.9億人次。7月末，普惠口徑小微貸款（單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款、個體工商戶及小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）余額7.38萬億元，同比增長15.8%，增速比上年末高6個百分點。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率的平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個百分點。住房信貸調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，個人住房貸款增長連續(xù)17個月放緩，7月末增速比上年同期低10.9個百分點。

三是債市融資功能有所恢復，高等級債券利率顯著下行。1-7月，企業(yè)債券凈融資為1.25萬億元，同比多1.35萬億元。7月末，5年期、10年期國債收益率分別為3.23%和3.48%，較上年末分別下降0.62個和0.40個百分點；五年期AAA級和AA級中短期票據(jù)收益率分別為4.28%和5.26%，較上年末分別下行1.14個和0.61個百分點。

朱鶴新表示，下一階段，人民銀行將提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，不折不扣抓好貫徹落實，全力做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的相關(guān)工作。一方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既形成政策合力，又防止政策疊加。另一方面，要把握好度，保持戰(zhàn)略定力。把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，但絕不搞“大水漫灌”。平衡好多個目標之間的關(guān)系，疏通貨幣政策傳導機制，通過機制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿，切實有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。