每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜陳星    

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4月11日，央行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會上表示，將在未來幾個月內(nèi)落實(shí)人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%、三年后不再設(shè)限的措施，允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)，以及放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

此外，易綱還表示，在今年底以前全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來保險行業(yè)開放節(jié)奏有望超預(yù)期，而國家將保險業(yè)放到對外開放的重要位置上，也是希望保險業(yè)能發(fā)揮更大的作用。

進(jìn)一步促進(jìn)保險市場開放

易綱表示，將在未來幾個月內(nèi)落實(shí)人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%、三年后不再設(shè)限的措施。這是在去年11月宣布中美元首北京會晤經(jīng)濟(jì)成果相關(guān)內(nèi)容后，管理層首次就此措施給出了具體時間表。

事實(shí)上，外資進(jìn)入保險業(yè)的話題還要從中國加入WTO說起。2001年，中國加入WTO，按照承諾，自加入時起，將允許外國壽險公司設(shè)立外資占50%的合資企業(yè)，并可自行選擇合資伙伴。加入三年后，允許外國壽險公司向中國公民和外國公民提供健康險、團(tuán)體險和養(yǎng)老金/年金險服務(wù)。

隨著中國保險市場的逐步開放，一批國際金融集團(tuán)和保險巨頭紛至沓來，一批合資壽險公司相繼出現(xiàn)。保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月末，共有來自16個國家和地區(qū)的境外保險公司在我國設(shè)立了57家外資保險公司，下設(shè)各級分支機(jī)構(gòu)1800多家，世界500強(qiáng)中的外國保險公司均進(jìn)入了中國市場。外資保險機(jī)構(gòu)市場份額逐步擴(kuò)大，從入世之初的不足1%增長到2016年末的5.19%。截至2017年7月末，外資保險公司總資產(chǎn)達(dá)到10022.5億元，相較入世之初的30億元，增長了300多倍。

此次，我國調(diào)整維持了多年的合資保險公司外國投資者持股比例，尤其是放開其在人身險公司的持股比例，并給出具體的實(shí)施時間，無疑是給市場打了一針強(qiáng)心劑。這意味著將出現(xiàn)更多外資獨(dú)資人身險公司。業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，財(cái)險市場一直都是放開的，又放開了人身險，這意味著外資進(jìn)入保險業(yè)的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還能以獨(dú)資子公司的形態(tài)經(jīng)營，從而增強(qiáng)了外資保險公司的經(jīng)營靈活性與自由度。

而易綱表示將在年底前全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求，這些都被業(yè)內(nèi)人士看做是進(jìn)一步促進(jìn)保險市場開放的信號，對于推動保險市場改革，促進(jìn)保險市場競爭，提高市場效率具有積極意義。

放開外資進(jìn)入保險中介限制

除了提高外資人身險公司的股權(quán)上限設(shè)置，易綱還表示，將放開外資進(jìn)入保險中介領(lǐng)域的限制。易綱表示，將在幾個月內(nèi)放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致，以及允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。

在外資保險代理公司設(shè)立審批方面，根據(jù)《保險代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，允許香港保險代理公司在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資保險代理公司，申請人需滿足：經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)10年以上；提出申請前3年的平均業(yè)務(wù)收入不低于50萬港元；上一年度的年末總資產(chǎn)不低于50萬港元等條件。在外資保險公估公司的設(shè)立審批方面，外資保險公估公司除了需要滿足國內(nèi)公估公司一致的最低實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣200萬元、高級管理人員中應(yīng)至少有一人持有《資格證書》、持有《資格證書》的公司員工人數(shù)不得低于公司員工總數(shù)的1/2等要求外，還應(yīng)資信良好，經(jīng)營保險損失鑒定、評估、理算業(yè)務(wù)10年以上，并在中國設(shè)有代表機(jī)構(gòu)兩年以上。

而對于外資保險經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營范圍，監(jiān)管部門此前也有專門的限定。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)我國加入WTO法律文件有關(guān)保險業(yè)內(nèi)容的通知》，允許外國保險經(jīng)紀(jì)公司跨境從事大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì)，國際海運(yùn)、航空和運(yùn)輸保險經(jīng)紀(jì)及再保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。允許外國保險經(jīng)紀(jì)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山設(shè)立合資公司。允許上述公司從事大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì)，再保險經(jīng)紀(jì)，國際海運(yùn)、航空和運(yùn)輸險及其再保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；同時允許其在國民待遇的基礎(chǔ)上提供“統(tǒng)括保單”經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

《關(guān)于允許外國保險經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立外商獨(dú)資保險經(jīng)紀(jì)公司的公告》則指出，自2006年12月11日起，允許外國保險經(jīng)紀(jì)公司依法設(shè)立外商獨(dú)資保險經(jīng)紀(jì)公司（除設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍限制外，沒有其他限制）。

“放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，可以加強(qiáng)競爭，以更專業(yè)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)來重塑中國保險業(yè)的銷售模式，讓保險消費(fèi)的體驗(yàn)更好。”有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從當(dāng)前的政策來看，開放市場對于促進(jìn)市場有序競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、防范化解風(fēng)險、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面都是有利而無害的。