每經記者｜張靜    記者 畢華章    每經編輯｜每經記者 張靜 畢華章 發(fā)自武威、金昌    

◎每經記者 張靜 畢華章 發(fā)自武威、金昌

四年前，在多地推出區(qū)域經濟一體化之際，地處河西走廊的金昌和武威也被納入經濟一體化發(fā)展。

按照甘肅省政府辦公廳2011年7月發(fā)布的《金昌-武威區(qū)域經濟一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2011~2015年為兩市經濟一體化規(guī)劃期，遠景展望至2020年?！兑?guī)劃》提出，要力爭用10年左右時間，把金武經濟區(qū)建設成為資源同享、產業(yè)互補、生態(tài)共建、社會相融的一體化發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

如今，兩市區(qū)域經濟一體化建設上半場即將結束，進展卻依舊緩慢，連接金昌與武威的金武高速公路成為經濟一體化僅有的成果之一。

金昌和武威當地官員坦言，兩市在一體化方面進展緩慢的主要原因是，以有色金屬新材料為主的金昌與以農副食品加工業(yè)、煤炭開采洗選業(yè)為主的武威，在工業(yè)方面并無太多可銜接之處。

一體化進展緩慢

因企設市的“鎳都”金昌于1981年建市，下轄金川區(qū)和永昌縣，屬于典型的工業(yè)城市。在鎳價上漲的黃金歲月，金昌經濟得到快速發(fā)展，人均GDP穩(wěn)居甘肅各市前三。

與金昌相鄰，位于河西走廊東端的武威地域廣袤，歷史悠久，長期處于河西走廊交通樞紐地位。

根據《規(guī)劃》，2015年是兩市經濟一體化規(guī)劃期末，但《每日經濟新聞》記者了解到，兩市在區(qū)域經濟一體化方面取得的主要成果就是開通了金武高速公路。

武威市一位官員介紹，隨著行程約76公里的金武高速公路貫通，兩市實現了互聯(lián)互通。“以前需要3小時車程，金武高速開通后，兩地的車程縮短至1個半小時。”

如此一來，武威的農產品便可以快速銷往金昌。“有個說法，金昌市場上80%的菜販是武威人。”武威當地一名官員介紹稱。

據了解，金昌的三產比例大約為15:60:25，農產品主要靠武威提供。

上述武威官員介紹，武威對兩市的經濟一體化寄予希望，并曾提出過借金昌之勢帶動武威經濟發(fā)展。“當時省上發(fā)布了經濟一體化規(guī)劃，也考慮到金昌以前就是武威的一部分，融合得比較緊密。”

不過，兩市經濟一體化進展十分緩慢，目前除了開通金武高速，兩市開展的合作只剩下一些光伏發(fā)電項目與煤炭的供應。武威的光伏發(fā)電就近并入了金昌電站，武威部分煤炭資源也借助一條運煤專線向金昌河西堡工業(yè)園區(qū)的企業(yè)供應。

就金昌武威區(qū)域經濟一體化進展，甘肅省發(fā)改委相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，甘肅將在今年下半年對金昌武威區(qū)域經濟一體化這幾年的實施進展進行評估，暫時無法答復更多。

兩市工業(yè)銜接少

金昌國家經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱金昌經開區(qū)）管委會一名官員對《每日經濟新聞》記者表示，農業(yè)方面金昌主要依靠武威供應，但是兩地的工業(yè)并無太多互補性，金昌經開區(qū)與武威工業(yè)園合作也并不緊密。

按照上述《規(guī)劃》，要將金武經濟區(qū)打造成國家重要的有色金屬新材料研發(fā)基地、循環(huán)經濟示范區(qū)。根據《規(guī)劃》具體要求，工業(yè)方面，金昌主要涉及有色金屬新材料研發(fā)生產、發(fā)展循環(huán)經濟等，而武威則主要是綠色食品生產等。

金昌的工業(yè)主要是有色金屬新材料研發(fā)生產，而武威則主要是以農副食品加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)為主，近幾年光伏發(fā)電產業(yè)逐漸興起。

多年來，武威農業(yè)和旅游業(yè)在當地經濟結構中占據重要地位，并且獲準建設甘肅省的第一個海關特殊監(jiān)管區(qū)域——武威保稅物流中心。武威保稅物流中心及旅游業(yè)帶動的第三產業(yè)正在逐漸崛起。

來自武威市統(tǒng)計局的數據顯示，2014年武威三次產業(yè)比例為23.3:42.6:34.1，其中服務業(yè)與工業(yè)占比較為接近。“金昌的有色金屬新材料產品武威用不著。”金昌當地官員這樣評價兩市的工業(yè)結構。

此外，金昌方面目前更多的糾結在于金昌本地的經濟發(fā)展，對金武區(qū)域經濟一體化則顯得自顧不暇。

在力推循環(huán)經濟，上馬諸多項目之后，不料因經濟不景氣的影響，金昌經開區(qū)原本產能較大的企業(yè)遭遇開工不足甚至停工的尷尬。目前金昌正在著力調整產業(yè)結構，但這并非易事。“問題也正在這里，技術更新和產業(yè)升級并不容易。”當地官員表示。

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蘭新高鐵分流客運倒逼金武“抱團”發(fā)展

◎每經記者 張靜 畢華章發(fā)自武威、金昌

金昌武威經濟一體化進展緩慢的同時，作為河西走廊的交通樞紐——武威正面臨一個新挑戰(zhàn)。

此前，從甘肅省城蘭州出發(fā)前往烏魯木齊，沿途必經各站分別為武威、張掖、酒泉等。但是隨著去年12月26日蘭新高鐵（蘭州至烏魯木齊）開通，武威不再是這條線路的必經站點。

在中國區(qū)域經濟學會理事張寶通看來，這意味著在河西走廊中，武威的區(qū)位優(yōu)勢有所下降。“蘭新高鐵借道西寧，繞開了武威和金昌。以前常說‘金張掖，銀武威’，雖然武威具有交通樞紐優(yōu)勢，還是保稅物流中心，但蘭新高鐵開通后張掖的地位得以提高，這也對武威形成壓力。”他分析稱。

而對金昌而言，蘭新高鐵、連霍高速（江蘇連云港至新疆霍爾果斯）也沒有經過這里，這是金昌的劣勢。

他指出，武威和金昌要有危機意識，認識到自身區(qū)位優(yōu)勢的下降，只有搞區(qū)域經濟一體化“抱團取暖”，才能把各自的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

“要認識到經濟一體化對兩市未來經濟發(fā)展的意義，河西走廊各城市分布很分散的地理條件也需要金昌和武威‘抱團’。”張寶通說。