每經(jīng)網(wǎng)快訊：今日，全國鐵路系統(tǒng)訂票網(wǎng)站12306上出示公告稱，12306因硬件設(shè)備故障，正組織搶修，暫?；ヂ?lián)網(wǎng)售票服務(wù)。

新聞背景：12306障礙重重

今年中秋國慶雙節(jié)期間，逢"假期大遷徙"的交通繁忙季，但"鐵老大"的臭脾氣依然讓人們苦惱不已：12306網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)過于繁忙或無法登錄，甚至需要強(qiáng)行排隊(duì)，網(wǎng)友戲稱"登錄12306比登錄釣魚島還難"。

實(shí)際上，基于去年春運(yùn)網(wǎng)站癱瘓的"教訓(xùn)",9月15日鐵道部對12306系統(tǒng)進(jìn)行了升級，并表示"新一代客票系統(tǒng)，全面提升優(yōu)化了系統(tǒng)功能",但人們發(fā)現(xiàn)升級后問題依舊，漏洞百出。

令大家熱議的是，體驗(yàn)極差的"新一代升級系統(tǒng)工程"卻造價(jià)不菲，招標(biāo)過程疑點(diǎn)重重，而鐵道部的回應(yīng)則是冕堂皇之詞，避重就輕，推卸責(zé)任。

疑點(diǎn)一：只有招標(biāo)信息，沒有中標(biāo)信息。據(jù)媒體披露，12306項(xiàng)目的一期工程的中標(biāo)價(jià)格為3.29億元左右，第一包是太極計(jì)算機(jī)股份有限公司(太極股份)，中標(biāo)項(xiàng)目1.99億元，第二包是同方股份有限公司，為1.3億元。雖然"中國鐵路招標(biāo)網(wǎng)"發(fā)布了"鐵道部信息技術(shù)中心新一代客票系統(tǒng)一期工程招標(biāo)公告",后來"中國建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)"公布了該項(xiàng)目的候選人為太極股份和同方股份，但除了招標(biāo)信息和候選人，并無中標(biāo)公告。

如果是公正透明的招標(biāo)，為何鐵道部沒有及時(shí)公布招標(biāo)結(jié)果，而是媒體曝光后出來馬后炮地說"招標(biāo)符合法定程序"?

疑點(diǎn)二：中標(biāo)"神速"。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)流程大致為"招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)和評標(biāo)定標(biāo)"等，且規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。實(shí)際上，從7月10日的招標(biāo)到8月1日候選人結(jié)果出來剛好20天，這意味著，在提交投標(biāo)文件截止之日，中標(biāo)候選人就已出爐，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間甚至"忽略不計(jì)"。

更有券商研究員稱，早在太極股份中標(biāo)前他就聽說了這個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)。這其中是否有暗箱操作，不言而喻。

疑點(diǎn)三：3億元的項(xiàng)目費(fèi)用是怎么計(jì)算出來的？鐵道部為何不愿拿出明細(xì)表？業(yè)內(nèi)人士稱，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用合計(jì)不超過3000萬元。

疑點(diǎn)四：項(xiàng)目是否進(jìn)行，雙方說法矛盾。太極股份相關(guān)發(fā)言人表示，公司承擔(dān)的項(xiàng)目剛剛中標(biāo)，合同還沒有簽，項(xiàng)目也還沒開始；而鐵道部信息技術(shù)中心的說法是"已按計(jì)劃使用了部分招標(biāo)采購的設(shè)備"。雙方說法自相矛盾，難以服眾。

其實(shí)，這種疑點(diǎn)重重、漏洞百出的招標(biāo)在我國并不少見。近年來，但凡大型國有企業(yè)招標(biāo)，就必然有以"低報(bào)價(jià)"贏得承建權(quán)，在實(shí)際操作中卻以"高于競標(biāo)價(jià)"來結(jié)算，或以"偷工減料"等"明顯違反合同"的方式降低成本的招標(biāo)手段，這種打招呼、鉆空子、收銀子的做法，幾乎成為招標(biāo)的一個(gè)約定俗成、規(guī)定套路，被稱為"中國式招標(biāo)"。

"最低報(bào)價(jià)"常常成為企業(yè)中標(biāo)的一把利器，但不要忘了，贏利是商場的第一法則，"最低標(biāo)價(jià)"往往指向的是"偷工減料"的豆腐渣工程，指向的是害人害己的宿命。浙江磐安一個(gè)安置房工程，有十多家施工企業(yè)競爭。但所謂競爭，其實(shí)就是在比誰家報(bào)價(jià)低，最后演變成"圍標(biāo)"鬧劇，中標(biāo)者甚至花了一大筆錢感謝參與"圍標(biāo)"的"兄弟企業(yè)",到后來，工程因?yàn)橘|(zhì)量安全和文明工地等問題被處罰，企業(yè)謀取利益不成，反而栽了跟頭。

但更多時(shí)候，企業(yè)和相關(guān)部門都謀取了利益。采取的手段是工程結(jié)算時(shí)的"實(shí)際價(jià)格"遠(yuǎn)高于"競標(biāo)價(jià)",這也是是"政府財(cái)政支出不透明"和"工程回扣廣泛存在"的產(chǎn)物。

做為占據(jù)大量資源的壟斷行業(yè)，鐵路部門無疑是"中國式招標(biāo)"事件的頻發(fā)地。

不久前的"中國鐵路天價(jià)宣傳片"就是典型案例，據(jù)了解，投資1850萬元的《中國鐵路》宣傳片，除張藝謀收取250萬元酬勞(稅后)和117.8萬元稅款外，其余1482.2萬元的投資不知去向。剩下的資金，除去必要的拍照制作費(fèi)用，其余則以"回扣"的形式，被陳宜涵等人私分，約700萬元。該事件后來被國家審計(jì)署點(diǎn)名批評："未按規(guī)定公開招標(biāo)","未達(dá)到預(yù)期效果"。

而前段時(shí)間《新世界周刊》的封面文章《奢華動(dòng)車》披露"一個(gè)馬桶9.5萬、一個(gè)自動(dòng)洗面器7.2萬元",令人咋舌的奢華，背后卻是名不見經(jīng)傳的公司獲得中標(biāo)，這些企業(yè)如何獲得鐵道部的強(qiáng)制認(rèn)證，如何明爭暗斗？這些都是企業(yè)的中標(biāo)之術(shù)。

當(dāng)人們知道諸如"一個(gè)馬桶都要9.5萬元"的事件越來越多時(shí)，鐵道部的各種澄清，甚至聲稱"程序合法",這種立場都是無以立足，人們的眼睛越發(fā)雪亮，那種種說法只不過是一些人以公謀私的幌子，是規(guī)避紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查的說辭。（來源：IT時(shí)代周刊）